武陵区2014年度非公有制经济和

全民创业发展情况汇报

2014年，我区为扎实推动全民创业，促进我区非公有制经济健康快速发展，根据《2014年常德市非公有制经济和全民创业工作考核奖励办法》要求，较好的完成了各项经济指标和工作任务。现将具体情况汇报如下：

一、各项指标完成情况

2014年我区完成非公经济完成增加值 106.18 亿元，同比增长17.3%；中小工业企业完成增加值28.8 亿元，同比增长17.5 % ；非公经济实缴税金 17.53 亿元 ，同比增长17% ；中小企业增加值100.69 亿元，同比增长17.3 %；全区入规工业企业2户。新创办小微企业户数户 776 户，同比增长 8.53 % ；二、三产业新增从业人数9980人 ，同比增长8.27%。

二、所作的主要工作

1、强化组织领导，落实工作责任

为进一步把全民创业引向深入，区委、区政府成立了以纪委书记为组长，区人大、区政府、区政协有关领导为副组长，区工信、区人社、区财政等部门为成员单位的区全民创业领导小组，各乡街都成立了以一名班子成员为组长的组织机构，在全区形成了分层次、分系统的整体推进全民创业工作体系。全市非公经济及全民创业工作会议后，区全民创业领导小组召开了各成员单位负责人会议研究部署了2014年我区全民创业工作，并根据市全民创业和非公经济绩效评估办法和工作要点明确了我区全民创业工作目标，层层分解落实了工作责任。

2、强化考核督导，实现目标任务

为强力推进我区全民创业及非公经济相关政策的贯彻落实，进一步明确全民创业工作目标，确保实现年度考核目标任务，11月11日至13日，区人大副主任、全民创业领导小组副组长曾勤建同志带队对武陵区各乡街及部分区直部门1-10月份全民创业工作开展情况进行了专项督查。旨在通过本次督导，凝聚人心士气、查验成果、发现问题、给出建议，进一步推动我区全民创业工作健康持续发展。

3、采取多种形式，强化政策宣传

武陵区工商局充分利用各种媒体，广泛宣传市场主体登记法律法规和省工商局、市工商局《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》、《促进全民创业服务经济发展的十二条措施》等关于促进市场主体发展的一系列优惠措施，大力弘扬创业精神，努力营造全民争创业、创业促发展的良好环境，同时，利用每年的“3.15”国际消费者权益日和“12.4”全国法制宣传日开展促进就业政策的宣传、讲解。2014年主动上门为企业提供服务，开展政策法规宣传培训12次，咨询服务635件，发放宣传资料1万多份。武陵区国税局为进一步支持全民创业，充分利用纳税人学校、办税服务厅、网站、短信、武陵国税交流QQ群等平台，广泛宣传最新优惠政策，并指定专人负责对纳税人进行涉税事项答疑，服务纳税人“最后一公里，及时解决纳税人遇到的各种问题。今年参加培训的单位累计达2000余家，财务人员1800余人。区工信局通过工信网设立了全民创业和非公经济栏目进行政策宣传，并帮助企业争取上级扶持中小企业发展的各项优惠政策，认真落实了湖南省“四千工程”项目入库、“小巨人”计划、“创业”计划、“百千万”工程计划企业项目入库工作，从而调动企业的生产积极性；

4、搭建就业平台，解决企业用工难

区人社局定期举办就业服务月、民营企业招聘周，帮助解决企业用工难问题。同时，注重以培训促就业，今年共举办SYB创业培训班四期，培训120人，涵盖有创业意愿的农村劳动者，达到了真正意义上的全民创业培训。

5、搭建科技平台，提升企业创新能力

区科技局大力构建以企业为主体，高校院所为依托的技术创新体系，推动产学研合作。金德镭射与哈尔滨工业大学、湖南大学，恒德机械与东南大学、重庆理工大学，科农公司与中国农业科学研究院，田园蔬菜与中南大学、湖南农业大学，中南能源与文理学院、鑫盛建材与文理学院等均建立了产学研合作关系，极大地提升了企业技术创新能力与水平，增强了我区企业核心竞争力。目前我区高技术企业共有13家，其中今年新增2家高新技术企业。

6、搭建创业平台，打造“专、精、特、新”特色

我区现有武陵区中小企业创业基地和武陵区电子电工材料创业基地。武陵区中小企业创业基地占地面积103亩，总建筑面积16.6万m²，已建成标准厂房7.8万m²，其中建成的3.9万平米标准化厂房已全部出租，与园区签订租赁协议入驻的企业26家，武陵区电子电工材料创业基地现规划面积10万平方米，其中建筑面积5万平方米，现入驻企业42家。2014年有湖南大力建设机械工程股份有限公司和常德鑫盛有限公司列为湖南省“专、精、特、新”特色示范企业。

7、落实各项专项资金，扶持创业企业

年初区财政设立了500万元的全民创业专项发展资金，并设立了全民创业资金账户，今年已安排416万元，采取以奖代投、培训补贴等方式支持初创型、中小型、科技型、就业型企业发展壮大，对创业企业和项目予以支持。区人社局积极落实小额担保贷款、失业人员创业、高效毕业生自主创业和返乡农民工自主创业资金扶持等就业再就业优惠政策，使政府的优惠政策发挥更大作用，扶持更多的人实现自谋职业和自主创业，以创业促就业。到目前小额担保贷款共发放44 笔，发放贷款金额670 万元，扶持自主创业47人，带动就业205人。

8、坚持真情服务，帮助企业排忧解难

我区按照“一切为了企业、为了一切企业、为了企业一切”的原则，帮助企业排忧解难。区工信局于今年6月成立武陵区中小企业服务中心，并于当月开通了武陵区中小企业公共服务平台，平台实现与省、市窗口平台互联互通，具有信息共享、资源统筹、协同服务的综合服务功能，是政府和中小企业之间的桥梁和纽带，平台的建立旨在贯彻落实国家、省和地方关于发展中小企业的法规和方针、政策，为各类中小企业提供及时、有效服务。今年11月28日举办“2014年中小企业中高层管理技能培训班”，全年组织企业参加国家、省、市举办的各类培训班11次。区商务局牵线搭桥，促成了水星楼商业经营管理有限公司与团市委于2月底签订了促成青年创业工作战略合作意向书，使全市首个青年创业基地落户到了我区水星楼淘宝城，由两家共同打造多层次、广覆盖的青年就业创业信息化服务网络；6月13日我区成功举办了全市传统行业电商升级转型主题大会，为全市商务系统电商企业600多人提供了共同探讨发展的平台。区科技局充分发挥政府引导作用，积极开展博士来武陵创新创业行动，建立了中南能源和金德镭射两个博士创新团队，今年组织这两家企业先后申请省里的工程技术中心和省里的博士创新团队，使企业真正成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。区工商局鼓励和支持个体工商户和私营企业优先招收失业、下岗职工，对该类企业实行“优先受理、优先审核、优先发照”。我区的电子技术学校和区劳动培训学校作为我区创业辅导定点培训机构，根据企业用工需求培训技工，共培训人员2680人（次）。

9、落实税费优惠政策，促进小微企业健康成长

区国税局严格落实《财政部、国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2014〕34号）文件精神，全局2014年度全区享受所得税减免户为354户，其中小型微利企业300户，减免所得税92.04万元，高新技术企业6户，减免所得税8733万元。并于2014年10月1日起，严格执行国家税务总局《关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（2014年第57号公告），公告中指出增值税小规模纳税人月销售额不超过3万元（含3万元）的，免征增值税。

10、实施品牌战略，增强企业的竞争力

鼓励非公有制企业实施品牌发展战略，争创名品名牌。我们汇编了武陵区工业品牌名录，通过武陵工信网和湖南省中小企业服务平台进行宣传和发布。并与市经信委、市政府品牌办公室多次协调落实创品牌奖励政策。截止2014年我区有名品名牌产品28个，其中国家级名品名牌产品2个、省级名品名牌产品21个、市级名品名牌产品4个、国家地理标志产品1个。2014年新创品牌2个，武陵区新金泰酱板鸭食品有限公司“新金泰”商标和常德市创美装饰工程有限公司“创美”牌商标评为湖南省著名商标。2014年复评品牌：湖南省著名商标(2个)：常德金雁电线电缆厂有限公司“中南”牌商标，常德富民桥食品菜业有限公司“富民桥”商标；湖南省名牌产品(2个)，常德双狮橡胶制品有限公司“双狮”橡胶系列产品，常德市天马电器成套设备有限公司“三骏”高效节能变压器、预装式变电站、高低压开关柜产品。

三、下步工作设想

1、开展扶助中小微企业专项活动。通过工信网和调研形式引导企业利用政策健康发展，重点组织区部分中小微企业参加APEC中小企业技展会和广州中国中小企业博览会。

2、实施中小微企业成长工程。选择20家成长好具有“专精特新”中小微工业企业作为重点培育企业。并建立企业信息库，从政策优惠、资金、环境优化、培训服务等方面予以重点扶持，将专精特新作为企业转变发展方式，着力打造出我区烟草配套、食品加工及机械电子三大产业集群。重点培育产业集群龙头企业7家，产值过亿元骨干企业11家。

3、完善非公经济和中小企业发展工作考核体系。制定完善《2015年武陵区非公经济和全民创业工作考核办法》，并细化各乡街及区直有关部门发展非公经济和推动全民创业工作考核指标，落实工作责任，严格考核，促进中小企业和非公经济工作顺利开展。

4、搞好企业融资服务。建立企业融资需求台账，围绕企业融资难，搭建融资平台，组织2次银企对接活动，同时通过为担保行业申报2015年国家中小企业发展（融资环境项目）专项资金，引导担保公司开展中小微企业融资担保服务。

5、搞好全民创业辅导。积极配合市里组织相关经营型人才参加全民创业专家辅导报告会，并组织一次创业者外地考察或本地跟班学习。依托武陵工业园加快标准厂房建设创办好武陵创业园基地，建立创业指导中心，为创业者提供服务。

6、加强中小企业和非公经济运行监测。以省“小巨人”计划和“创业”计划及20家成长企业为重点，定期分析了解中小企业运行状况，及时为企业排忧解难。

7、加强服务体系建设。按市里要求建设中小企业窗口服务平台和服务站，做到与省市平台链接互通，形成协同服务体系。同时鼓励各类中小企业服务体系——武陵创业园基地、电子电工创业园基地积极为企业服务，并做好2015国家中小企业发展专项资金服务体系和融资环境项目工作。

8、帮助企业解决招工难和引进人才难的问题。积极配合区人社局定期举办就业服务月、企业招聘周活动，帮助企业注册湖南省中小企业公共服务平台，企业根据需求引进适用人才，同时鼓励企业内部开展技能培训和技术比武，提高企业员工的专业技能和竞争意识。

武陵区全民创业领导小组办公室

2014年12月9日